激发“头雁效应” 锻造“头雁尖兵”

　　民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。村党组织书记是基层战斗堡垒的“班长”、乡村振兴的“头雁”。抓党建促乡村振兴，必须持续激发“头雁效应”，不断增强乡村振兴的内生动力。寿阳县落实省、市关于村党组织书记星级化管理安排部署，优化完善“季评年考”，突出星级评定客观准确、结果运用见效长效，激励村党组织书记主动担当作为、争当乡村治理“头雁尖兵”。

　　严把星级评定程序，才能实现考核评星精准适用。寿阳县科学制定《村党组织书记星级化管理实施细则》，明确考核内容，规范考核程序，实现按季动态考核。年初乡镇党委结合各村实际和村党组织书记履职清单制定考核指标；年中实施季度评议，并将季度评议得分计入年度考核总分，有效解决“日常履职不到位、年终一考定优劣”的问题；年终对村党组织书记履职情况进行百分制考核，其中季度评议占24%，乡镇站所考核占36%，乡镇党委班子、党员大会、群众代表“三方评议”占40%，最终确定村党组织书记年度考核等次。同时，按照公开到支部、公开到群众、公开到网格、结果复核的“三公开一复核”程序，由乡镇党委提出星级评定初步意见，经县委组织部审核把关、县委常委会研究审定，确定考核评星结果。2023年一、二季度分别评议确定“优秀”17名、17名，“合格”123名、126名，“基本合格”14名、13名，“不合格”6名、4名。

　　严格正向激励标准，才能营造干事创业浓厚氛围。率先实施村党组织书记星级评定结果运用措施，将星级评定结果与村党组织书记政治待遇、薪酬待遇“双挂钩”，形成正向激励的良好导向。对年度星级最高的村党组织书记，优先参加省市两级重点培训、推荐为“两代表一委员”、列为“两优一先”表彰对象，当年绩效报酬上浮50%—100%。对年度星级最高、季度评议和年度考核“优秀”的村党组织书记，优先将中央和省、市、县确定的扶持发展新型农村集体经济等项目向所在村倾斜。2023年，5名3星级村党组织书记比照乡镇事业副科享受薪酬待遇、年薪酬达8万元以上；6名优秀村党组织书记参加全市农村党组织书记示范培训班；7名优秀村党组织书记所在村享受了70万元的中央和省、县衔接资金，用于发展新型农村集体经济项目。

　　严肃问责惩戒机制，才能倒逼问题干部立行立改。寿阳县采取核减薪酬、组织约谈、降低星级、届中调整、问责处理等措施，严厉执行履职不力、群众不认可、违规违纪村党组织书记问责惩戒机制。对年度考核为“基本合格”及以下等次被降低星级的村党组织书记，核减50%—100%的绩效报酬，并进行组织约谈。2022年共有27名村党组织书记被降低星级，22名被核减报酬。针对敷衍躺平、违规违纪的干部，严肃问责、查处。2022年共有6名村党组织书记受到党内警告处分、取消评优资格；10名受党内严重警告处分和1名受政务记大过处分的村党组织书记，被评为“不合格”等次。同时，对不担当、不作为，党员群众不认可、不能胜任工作岗位的村党组织书记实行届中动态调整，2022年以来共有5名村党组织书记经乡镇党委综合研判、组织部部务会审定等程序进行了届中调整撤换。

　　村党组织书记星级化管理，使寿阳县农村党组织书记干事创业、对标一流的劲头持续迸发，涌现出一批标杆支部和星级“头雁”，基层治理体系和治理能力现代化水平整体提升。下一步，在健全完善星级化管理、强化评星结果运用、调动激发干事创业激情等方面持续发力，营造你追我赶、竞相发展的良好氛围，以更大力度推动乡村振兴事业迈上新台阶。（作者为寿阳县委组织部部长田伟杰）

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