黄岛区人大常委会创新“专题询问”模式，以民声促民生

　　城市更新建设是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。去年以来，青岛市黄岛区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，聚焦人民群众对美好生活的向往，充分发挥人大职能作用，持续强化城市更新和城市建设工作监督，切实助推城市功能和品质提升。

　　日前，黄岛区第三届人大常委会第十五次会议召开，以专题询问的方式对区政府及其相关职能部门推进城市更新建设工作情况进行“考试”。8位区人大常委会委员、人大代表作为“出题人”，聚焦民生关切，向该区住房和城乡建设局、城市管理局、自然资源局等7个部门的“一把手”现场提问了10个问题，“答题人”立足职责所在，当场进行回复。3个多小时的专题询问，问者有理有据、直击要害，答者诚恳务实、尽显担当。

　　全面调研，确保“问得准”

　　“为了确保问题问到点子上，前期我们做了大量调研。”黄岛区人大常委会城建环资工作委员会主任施建荣说。

　　黄岛区人大常委会组织部分人大代表、该区城市更新和城市建设指挥部部分成员单位，赴湖南省张家界市和湘江新区开展专题考察学习，与两地有关部门、属地街道、国企平台负责人和重点项目负责人进行座谈交流，对考察学习情况进行梳理研究，形成专题考察报告，拓宽了专题询问思路。

　　不仅注重“走出去”考察学习，还将专家“请进来”加强培训，邀请中国石油大学（华东）建筑系教授作专题讲座及后续专业指导，进一步拓宽视野、凝聚力量，为专题询问打下坚实的理论基础。

　　同时，注重多形式调查研究，通过到该区城市更新和城市建设指挥部办公室调研，并连续参加指挥部调度会议，黄岛区人大常委会逐渐了解了八个专项攻坚行动指挥部和三个工作专班在城市更新工作中的职责分工、工作现状、存在问题。在长江路街道、隐珠街道等九个重点街道召开座谈会，全面了解各街道工作开展情况，征求意见建议。组织代表实地察看老旧小区改造、山头公园、城市基础设施、交通基础设施等重点项目推进情况，以“解剖麻雀”的视角，详细了解工作中的困难和问题。

　　在整理区人代会上收集的城市更新方面建议的同时，还通过区社会治理平台、政府热线电话及行风在线等渠道，汇总相关问题4000余条。将实地查访的问题制作成专题片，形成询问提纲，力求找准、找实“痛点”“难点”“堵点”，真正把问题问到“点子”上，给相关责任单位分析问题关键，加油鼓劲。

　　闭卷提问，坚持“追到底”

　　“专题询问”会议现场，8位委员、代表踊跃提问、直击关键，现场气氛十分热烈。在3个多小时的询问中，人大代表们针对老旧小区改造、加装电梯和土地高效利用等方面向相关职能部门提出问题。7个职能部门负责人直面问题、坦诚作答，既有简要的工作介绍，又有明确、具体、可操作的工作举措。专题询问结束后，与会人员反响热烈，认为询问严肃认真、张弛有度、形式多样、生动活泼，达到了预期的效果。

　　“这次专题询问，和以往有所不同，我们进行了创新，一是‘闭卷’提问，询问人现场开题，应询人即席回答；二是邀请了两位城市更新和城市建设领域的专家参加，从专业角度对部门的答询情况进行点评；三是区人大常委会领导班子成员针对自己熟悉的领域对答询情况进行点评，极大增强了专题询问的权威性，提升了询问层级、加大了询问力度、丰富了询问内容、强化了询问效果。”黄岛区人大常委会副主任唐恩志介绍。

　　加强督办，确保“落得实”

　　专题询问始于“问”，但不止于“答”。专题询问结束后，各相关部门将按照职责分工，结合会上的表态和承诺，对照审议意见，逐一抓好整改落实，及时报告办理情况。黄岛区人大常委会将适时组织专家、委员和代表进行调研评估。如果有审议意见落实不到位的，将再次组织询问和满意度测评，必要时启动质询，做到言必行、行必果，坚决问出实效。

　　针对委员、列席代表们在询问中提出的审议意见，黄岛区人大常委会以“审议意见+重点事项交办清单”的方式转送区政府。转送后，由该区区政府迅速进行研究落实。

　　下一步，黄岛区人大常委会将对答复和承诺的落实情况持续跟踪监督，形成调研、审议、询问、督办、问效的监督闭环，扎实做好专题询问“后半篇”文章，确保以“民声”促“民生”。同时，将依托全国人大常委会法工委黄岛基层立法联系点、代表联络“家站点”平台、“导航进站、智链万家”系统等载体，进一步密切代表与群众的联系，引导和带动各界群众积极参与、全力支持城市更新建设各项攻坚任务。

　　（大众日报客户端记者张忠德通讯员仪博文报道）

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