把农林资源纳入规划编制 擘画乡村振兴新蓝图

　　天津市东丽区位于环城区域，是连通“津城”和“滨城”的重要纽带，区位优势独特，水林田湖草等自然资源要素集聚，呈现出超大城市近郊区农业、生态、产业发展功能复合特征。

　　做好农林空间规划是着眼长远、谋划未来的大事，是促进区域经济有序发展的重要抓手，也是生态文明建设和乡村振兴战略的最终落脚点。为此，天津市东丽区实施了农林空间详细规划，规划编制范围总面积约183平方公里，将国土空间规划管理范围从建设空间拓展到农业、林业、生态等非建设空间。

　　依据“通则式”的国土空间规划管理规定，推动优化各类农林用地空间布局，东丽区委托天津市国源土地开发整理有限公司实施农林提质增效项目，包括土壤修复与地力提升、节水灌溉、排盐排碱等工程，有效发挥国土空间规划的引领作用，助推了乡村振兴战略的推进。

　　农林空间管理有了新政策新要求

　　近年来，国家强化农林空间的系统性、耕地和永久基本农田保护的根本性以及乡村振兴工作的全局性，推出一系列农林空间提质增效政策措施。早在2015年9月，《中共中央 国务院生态文明体制改革总体方案》就提出，“树立山水林田湖是一个生命共同体的理念……进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。”明确了坚持山水林田湖草沙综合修复的生态修复路径。

　　2022年10月16日，习近平总书记在二十大报告中指出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”

　　针对党和国家及上级部门的新要求，东丽区带着查找问题、解决问题的目的性，通过现场踏勘耕地、设施农业、林地、水系，村庄建设用地等实际建设情况，对东丽区农林空间现状使用情况开展了深入调研分析。

　　优化耕地布局，推动利用与保护协调发展

　　调研发现，东丽区全区现状稳定耕地7.85万亩，近十年间耕地减少约5.7平方公里，耕地转出量大，耕地保护与城市发展面临极大考验。

　　针对问题，在严格落实东丽区5.08万亩永久基本农田，牢牢守住耕地红线的基础上，东丽区通过编制规划、整治复垦，对耕地布局进行优化调整，逐步引导耕地向北部现代农业区、东部高效农业区、南部特色生态示范区三片区集中。

　　粮食生产方面，重点建设水稻种植基地和粮食种植基地，保障粮食生产。发展水稻与其他粮食、经济作物的间种、套种技术，提高土地利用效率和单位面积产出。利用水稻种植基地，发展稻鲤、稻蟹等综合种养。

　　绿色高端蔬果产业方面，依托欢坨西红柿、青萝卜种植基础，建设金钟街欢坨村万亩西红柿产业化基地。优化提升胡张庄葡萄、草莓优势产业，打造葡萄、草莓双基地。提高无暇设施生态园科技水平，推进蔬果产品绿色高端化发展。

　　特色水产养殖业方面，合理布局特色水产养殖业区域，减少对生态环境的影响。保障优质高端水产品的有效供给，培育知名水产品牌。开展渔光互补，使农业生产与光伏发电相互促进。

　　优化林地布局，推动空间利用提质增效

　　东丽区推进林地资源优化，遵循自然规律，以乡土、乔木、耐盐碱、抗逆性强树种为主，速生与慢生结合、落叶与常绿结合，科学选种，并注重多样性。同时，提升林地生态功能，重塑自然林地系统，满足生物栖息需求，重点地区应兼顾景观效果，满足生态游憩需求。

　　一是抚育营造生态林。加强绿屏地区生态公益林建设和天然林保护修复，提升森林水源涵养、水土保持等生态功能和生物多样性保护保护。

　　二是适当开发经济林。村庄集聚区可发展一定规模的经济林。一方面结合原有环境建设的苗圃林提高经济效益；二是结合旅游需求发展经济林，如采摘果园、花卉园、医药科普园等，促进生态、产业、旅游融合发展。

　　三是建设主题景观林。结合城乡景区景点主题，选择观赏性高的植物为主题树种丰富公园和道路的景观风貌，充实游赏内容，体现城市景观特色。

　　四是完善风景游憩林。依托现状森林植被，通过植物景观的打造，满足城乡人们休憩、观赏、健身等多种活动要求。（王玮）

责任编辑：卫晴