昔日“江北第一县”再焕新颜 中国式现代化江都新实践观察

      地区生产总值、工业开票销售等重要经济指标持续多年居全市首位；扛起南水北调东线工程源头城市及长江、运河沿线城市的使命担当，坚守绿色发展，国省考断面水质优Ⅲ比例达100%……曾有“江北第一县”美誉的江苏省扬州市江都区，在新时期奋力推进中国式现代化江都新实践，走出高质量发展的新路径。

　　龙川大地高质量发展“活力澎湃”

　　今年4月20日，计划总投资112亿元的扬州纳力新材料科技有限公司二期项目在扬州市江都区正式开工，全面达产后预计每年可实现开票销售199亿元，创造税收24亿元。

　　这家公司专业从事的先进新型复合集流体产品研发和生产，是新能源汽车产业链上的关键一环。“公司拥有强大的技术研发团队，目前已获得500多项专利。”公司相关负责人毛俊说，相比传统的铜箔铝箔集流体，复合集流体在阻燃安全性、提升锂电池寿命及续航里程、节省资源等方面更具优势。

　　江都古称龙川。记者在江都调研看到，该区锚定重特大产业项目和集群项目招引落户，不少省市重大项目纷纷开工，呈现出强劲的发展势头。“重大项目是高质量发展的压舱石。”江都区发展改革委主任林永贵说，2022年，全区累计签约44个亿元以上重大项目，总投资达495亿元。2023年，60个省、市重大项目已全部开工，推进顺利。

　　江都曾有“江北第一县”的美誉。“当时乡镇企业铺天盖地，工业经济门类齐全，‘东车西绸、南船北油’享誉全国。”江都区工业和信息化局局长卫国文说，在敢为人先、敢想敢干的奋斗精神引领下，现在江都已建立“4＋4”的现代产业体系，即特钢船舶、高端装备、汽车及零部件、生物医药和新型医疗器械4个主导产业和新能源、新材料、电子信息、航空4个高成长的战略性新兴产业。

　　始创于1956年的江苏亚威机床股份有限公司是江都传统产业转型升级的典型代表。据公司副总经理童娟介绍，公司是中国锻压机床行业首家上市公司，从最初的机床产品制造方，已发展为国内领先的数字化、自动化、智能化金属板材加工解决方案供应商，规模效益在中国锻压机床行业稳居前三，获得“国家技术创新示范企业”等荣誉称号。

　　“公司非常重视科技创新，研发投入占总营收的7%以上，与东南大学等都建立了产学研用一体化平台。”童娟说，公司计划再投资20亿元，可年新增销售收入40亿元，入库税收2亿元。

　　传统产业焕发新光彩，新兴产业也如雨后春笋竞相迸发。成立于2021年的江苏派莱特光电科技有限公司主要从事研发、生产、销售高端蒸发镀膜机、等离子源、直接光控控制系统等。“原来这一领域主要是日本和德国占领市场，日本设备一台就要400多万元。”公司董事长刘年生说，公司产品一台仅需300万元左右，2022年公司营收2000多万元，2023年预计可达6000多万元。

　　长青农化创成省级信用管理示范企业；金陵鼎衡获评国家级制造业单项冠军；在全市唯一获批建设全省首批制造业高质量发展示范区……在科技创新驱动下，江都高质量发展呈现出蓬勃的活力。

　　优质营商环境助企业“宾至如归”

　　“‘云踏勘’实在是太方便了，我们在工地通过视频就完成了现场踏勘。”10月17日下午，扬州志海机械传动有限公司项目负责人在江都区行政审批局领取了《不动产权证书》《建设用地规划许可证》等，实现了“拿地即开工”。

　　据江都区行政审批局局长郭宜宏介绍，工程建设项目“云踏勘”是以远程视频踏勘替代传统人工现场核查，突破审批工作时间、空间限制的智能审批服务新模式，极大方便了企业。

　　“云踏勘”是江都行政审批改革的一个缩影。近年来，该区行政审批局建立了投资项目“一站式”服务中心，为企业重大项目提供“店小二”服务，实现“容缺审批”“信用承诺制”等方式，一般工业项目审批整体提速50%以上，项目报审时间平均节约3个月以上。

　　为了以良好的营商环境保障企业的快速发展，江都区出台“助企纾困20条”，累计办理留抵退税、减免缓税等27.4亿元，兑现涉企奖补资金3.9亿元；成立全省首个金融支持制造业发展服务中心，“一企一策”提供定向贷款、应急转贷54.2亿元……

　　创新驱动是高质量发展的动力引擎。江都区先后出台“科创20条”等系列政策，近三年落实科技税收优惠减免达14.25亿元，覆盖企业650家，发放“苏科贷”6700多万元。

　　针对部分企业研发投入不足等突出问题，江都区科学技术局局长王祥说，江都将更多中小企业纳入科技普惠性政策体系，全年可及税收减免超5亿元。同时，深化科技人才“揭榜挂帅”，全年达成产学研合作150项，引培科技人才100名以上。

　　“进了江都城，就是江都人。在江都有一种家的感觉。”扬州泰富特种材料有限公司负责人说，得益于江都的良好营商环境，公司长期深耕江都，2022年公司实现开票销售165亿元，入库税收1.91亿元，将再上年产400万吨二期产能提升项目，计划总投资30亿元。

　　坚持绿色发展，打造县域经济典范城市

　　2022年7月，祥裕生态园艺农庄获得全省首笔“GEP生态价值贷”300万元，同年12月，亨达（扬州）水务有限公司凭取水权许可证获得全省首笔“水权贷”500万元。这是江都破解生态产品“抵押难”“交易难”、探索绿色金融助力生态产品价值实现取得的新突破。截至目前，江都区已累计发放“GEP生态价值贷”“水权贷”9420万元。

　　“我们成功地实现了生态价值向经济价值的转换，这是绿水青山就是金山银山的生动体现。”江都区生态环境局局长徐仕明说。

　　江都区始终坚持生态优先、绿色发展。记者在长江岸边的三江营生态涵养区看到，草木茂盛，景色宜人，不少市民和游客观光休闲。“原来这里是混凝土搅拌站、沥青搅拌站等，十分杂乱。”江都开发区建管局局长朱红波说，江都区为了加强长江大保护，对原址进行拆迁，种上水杉、榉树等林木和草皮，长江岸线的面貌焕然一新。

　　徐仕明介绍，江都已完成长江入河排污口排查、溯源、整治，推进淮河流域入河（湖）804个排口整治，全区12个国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。作为南水北调东线源头，江都目前已建成4个省级重要湿地，基本形成100公里重要水体生态环线。

　　作为制造业重镇，江都区部分传统产业曾面临环保问题。江都区开展电镀厂、化工整治等，成功实现绿色转型。

　　在20世纪七八十年代，樊川镇、小纪镇就发展起了氧化锌、粉末涂料产业，成为全国氧化锌最大生产基地、粉末涂料行业发源地，但也带来污染问题。为扭转这一局面，江都区坚决关停氧化锌企业42家、粉末涂料企业140家，同时实施集聚发展，走出了一条污染企业整治的新路径。

　　此外，江都区积极开展绿色化改造项目，并培育绿色工厂。2022年，单位规上工业增加值能耗较2021年下降4.56%。中远海运等创成国家级和省级绿色工厂。扬州中远海运重工有限公司安全监督部部长刘继华说，公司设计生产的纯电动力的集装箱船，将大大降低碳化物、硫化物等排放，同时公司钢材综合利用率达95%，钢材回收再利用率达98%。

　　“江北第一个财政收入亿元镇、首家产值过亿元的乡镇企业，折射的是江都走在前列、勇立潮头的昔日辉煌。”江都区委书记朱莉莉说，通过近年来的努力，江都已经蓄势蓄力，全区上下正紧紧围绕“走在前、做示范”重大定位，广泛开展“践行嘱托建功‘好地方’”实践活动，全力重振“江北第一县”辉煌，奋力推进中国式现代化江都新实践，打造县域经济发展的典范城市。（记者刘兆权 沈汝发）

责任编辑：刘映