同向发力、同频共振，浦东这个镇探索“积分制”赋能乡村治理

　　农村地区硬件条件提升了，如何行之有效地提升村民素质呢？航头镇率先探索“科技+积分”的乡村治理新模式，推动党建工作和基层治理同向发力、同频共振，力促乡村治理提质增效。

　　积分制的目的是让村民自觉践行村规民约，逐渐养成村民自主参与、自我管理的习惯，进一步提升村党组织的组织力、公信力和执行力，形成“小积分”撬动“大治理”的格局。为此，航头围绕乡村治理的焦点问题，建立12类正面指标、2类负面指标，按重要程度、难易程度和时间周期赋予分值，内容上有细化、分数上有梯度、周期上有差异，形成简明易懂的积分评价体系。

　　其中，正面指标突出正向激励功能，着重在人居环境、文明新风、知法守规、人人参与等方面，引导村民“怎么做”；负面指标聚焦底线约束，进一步明确不能逾越的“红线”，最大限度地发挥积分在解决社会治理难题中的引导作用。

　　航头镇在推广积分制的过程中，坚持镇党委统筹推进、村党总支组织实施、队组落实推广，形成“镇—村—组”三级联动保障机制。在前期筹备环节，由村书记带领“两委”干部、党员骨干深入队组开展走访调研，依托“鹤邻家”“三会一说”等载体，充分听取村民的意见建议。

　　由村书记带领“两委”干部、党员骨干深入队组开展走访调研，充分听取村民的意见建议。

　　随后，“两委干部+村民组长+志愿者+积分达人”构成的小分队活跃在宣传发动环节，他们逐户登门宣讲，还在村党群服务中心增设积分制接待窗口，提供指导5000余次，上门服务1.1万余次。积分评定环节则通过村“两委”班子、镇专职干部三级审核和季度积分公示等制度，确保党组织在各个环节严格把关，保证积分评定的公平公正公开。

　　航头镇还以“科技+积分”为着力点，开发面向村民的积分制小程序、面向部门的PC端审核平台，以及纳入城运平台的积分治理系统。村民通过积分制小程序，可以随时查看自己的实时积分，以及在村组内的排名情况，营造比学赶超的火热氛围。

　　积分制的相关数据与“一网统管”基础信息实时互通，让“数据多跑路，百姓少跑腿”，实现村民自主申报、相关部门核定情况、后台系统整合分析的数字治理闭环。航头镇投入资金用于积分兑换，并采取积分激励、数字技术体验等措施老少互帮互促，充分调动村民参与积分制的热情。

　　目前，航头镇全部1万余户农村家庭，已有9891户纳入积分平台系统，主动上线率超过96%。以积分制为抓手，航头先后出台落实农村自建房租赁管理办法，推动签约红白喜事文明承诺书，推广犬类疫苗接种工作。

　　下一步，航头镇将结合党建引领基层治理的新形势新要求，聚焦人民群众对品质生活的向往，围绕美丽乡村建设目标，积极打造共建共治共享的乡村治理新样板，努力为浦东“三个圈层”融合发展厚植价值底蕴、拓宽实践路径。（上海市浦东新区赵天予）

责任编辑：刘映